符合法律规定就应该进行听证

基本案情
２００１年７月２５日，某县地税局在其辖区内开展漏征漏管户
清理活动，当检查到县某服务公司时，税务人员发现该公司沿街有出
租房屋１０间，可在账面上租金只收到８０００元，税务人员认为该
公司出租房屋位于县城黄金地段，同类出租房屋每年每间租金至少６
０００元，这与实际情况不符。税务人员就此询问了该公司财务人
员，财务人员声称，由于几个承租户经营状况较差，所以租金迟迟没
收上来。税务人员认为，财务人员此说法站不住脚，据了解几个承租
户生意都很好，尤其是某大酒店生意很红火，不存在经营状况较差一
说。后经税务机关调查取证，原来是该公司以在该大酒店的招待费抵
顶租金，只将差额部分入账。在事实面前，该公司财务人员承认此
事，并表示愿意接受税务机关的处理。
２００１年８月６日，税务机关做出了税务处理决定：追缴所偷
税款１０２６６元，加收滞纳金２４０６元，拟处所偷税款一倍罚款
１０２６６元，并下达了《税务处理决定书》、《税务行政处罚事项
告知书》。该公司经理在文书送达回证上签收，当场表示不提出听
证。２００１年８月９日，该公司到税务机关缴纳了税款、滞纳金
后，又书面提出就罚款一事要求举行听证。
意见分析
对此，税务机关内部有两种意见，一种意见认为不应该举行听
证。理由是２００１年８月６日在送达《税务行政处罚事项告知书》
时，该公司经理已经提出了不听证，这是该公司放弃听证权利真实意
思的表示，所以，该公司再提出听证的要求，可以不予采纳；另一种
意见认为，虽然２００１年８月６日该公司口头提出不听证，但是，
他们在税务机关告知后的三天有效期限内书面提出听证，税务机关应
予采纳。
笔者同意第二种意见。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四
十二条“当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……当事人要求
听证的，应当在行政机关告知后三日内提出……”。《税务行政处罚
听证程序实施办法（试行）》第四条“要求听证的当事人，应当在
《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关书面提出听
证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。当事人要求听证的，税务机
关应当组织听证”。第二十条“对应当进行听证的案件，税务机关不
组织听证，行政处罚不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消
听证权利的除外”。该公司虽然２００１年８月６日口头表示放弃听
证的权利，但是他们在被告知后三天的有效期限内书面提出听证要求
是符合《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《税务行政处罚
听证程序实施办法（试行）》第四条的规定的，税务机关应当组织听
证，如果税务机关不组织进行听证，就会导致税务行政处罚不能成
立。而且，一旦引起诉讼也会因程序不合法而败诉。
处理决定
某县地税局最终采纳了第二种意见，２００１年８月１０日发出
《税务行政处罚听证通知书》，通知服务公司举行听证。