《会计法》执法检查要抓住重点加大力度

重点检查结束时间延迟，财政部提出要求：
今年３月，财政部曾发布了《关于开展〈会计法〉执行情况检查的通知》（财会［２００１］
１８号），《通知》要求自２００１年３月～９月在全国范围内组织开展《会计法》执行情况大检
查。这项工作分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。在各地大多数单位自查结束后，日前
，财政部会计司由司长带队，分别在兰州、长春、东莞等地召开《会计法》执行情况检查工作座谈
会，了解各地检查工作进展情况，尤其是重点检查中遇到的重大问题，以推动执法检查工作的落实
。
这次会议听取了各地自查阶段工作情况的汇报。《会计法》执行情况检查开展以来，在各级领
导的重视、有关部门和单位的积极配合、在社会各界的大力支持下，各级财政部门精心组织、周密
部署，执法检查工作进展顺利，取得了阶段性成果，多数单位认真进行了自查自纠。但自查阶段工
作也存在一些问题：个别地区自查工作行动迟缓，措施乏力；对集体、私营企业的自查工作监管乏
力；检查工作不够扎实。会议要求，应针对存在的问题采取有效措施，把检查工作做好。
会议要求着重抓好重点检查阶段的有关工作，包括检查对象的确定、检查内容的把握、检查组
的组成、检查人员的素质和纪律要求、检查报告的出具、违法违纪问题的定性及处理等问题。从各
地情况看，重点检查工作得到了各级政府领导的高度重视，不少地区为重点检查工作安排了专项经
费，很多地区确定的重点检查户数超过了财政部要求的规模。会议认为：在重点检查阶段，检查单
位的确定，不应片面追求数量，重在质量和效果，应当抓住重点集中力量查深、查透；检查的内容
，不能避实就虚、避重就轻，而应抓住会计信息质量，坚决打击伪造、变造会计资料，提供虚假会
计信息等违法行为；在检查队伍的组成上，要挑选精兵强将，通过集中、统一、高效的培训，确保
检查工作质量；在检查工作纪律上，检查人员应保持形式上和实质上的高度独立，自行安排吃、住
、行，不应与被检查单位发生任何经济利益往来，不得向被检查单位提出与
工作无关的任何要求。会议要求，各级财政部门应进一步树立依法行政意识，在检查报告的出具、
违法、违纪问题的定位、处理，处罚决定的下达等诸环节必须遵循实事求是、证据确凿、程序合法
、错罚相当的原则，有效减少或避免行政复议和行政诉讼案件的发生。会议对重点检查中的以下问
题达成了如下一致意见：
第一，重点检查的结束时间适当延迟。为了扎扎实实地做好重点检查工作，本着进度听从质量
的原则，会议决定将检查时间顺延两个月，即完成检查任务、报送检查报告及相关软盘的最后截止
时间，由原定的８月３１日延迟至１０月３１日。
第二，各地可在法定幅度内制定具体处罚标准。尽管《会计法》对违法会计行为的处罚作出了
规定，但仍然不够具体，比如，违反收支两条线管理、违反会计基础工作规范化管理的行为，究竟
应如何处理，现行的法律、法规未作出明确规定。因此，各地在进行执法检查中，可根据各地的不
同情况在《会计法》规定的处罚幅度内，制定地方的具体处罚标准。
第三，对国有企业潜亏挂账等历史遗留问题应依法处理或如实上报。国有企业潜亏挂账、资产
虚夸等是此次检查中反映的一个突出问题，由于历史积累和政策性的因素，检查中对这类问题的处
理有一定的难度。会议要求对检查中发现的这类问题，一是要如实反映，向当地人民政府和上级财
政部门汇报；二是根据现行规定能处理的要及时处理；三是要结合新会计制度的贯彻实施认真研究
处理办法。
会议强调，各地财政部门的会计管理机构在与有关部门加强配合、协作的同时，应进一步发挥
在执法检查中的主导作用；要加强对派出检查组和下级财政部门实施检查情况的督促指导，发现问
题，及时纠正；要做好违法问题审理、下发处罚决定等重点检查阶段的后期工作，这是重点检查阶
段难度最大的环节，一方面要以事实为依据，准确定性依法处罚；另一方面要坚持原则，依法打击
违法违纪行为，绝不手软和姑息。