积极应对入世服务经济建设

———访福建省国税局局长张金水
我国已加入ＷＴＯ，税务部门将如何调整自身的角色，以适应入
世后的种种变化，是很多人都关心的问题。就此，记者专门采访了福
建省国家税务局张金水局长。
记者：加入世贸组织带来的制度创新压力必然要求国家加快和深
化各项改革，这对我国税收意味着什么？
张金水：加入ＷＴＯ对税收的影响是全方位的。因为加入ＷＴ
Ｏ，国家就必须遵守ＷＴＯ“游戏规则”，对不符合ＷＴＯ规则的现
行税收政策会作相应调整。当然，这种调整和改革将是一个渐进的过
程。一方面，加入ＷＴＯ要求税制必须加快国际化的步伐；另一方面
意味着关税的政策作用将越来越让位于国内税。
记者：那么对照ＷＴＯ的规则，您认为我国现行税制存在的主要
问题是什么？
张金水：问题是多方面的，最突出的有三个。首先，我们现行内
外两套税制，有违国民待遇原则；其次，税收法规多变，不符合透明
度原则的要求；第三，外商优惠过多，也存在“超国民待遇”问题。
对照ＷＴＯ条款改进现行税制，将是我们今后很长一段时间的工作重
心。今年，不论是中央政府还是地方政府，新的行政法规、行政措施
及行政手段，都不能超出ＷＴＯ规则的底线。省国税系统必须尽快提
高对ＷＴＯ条款的认识，充分认识到行使征税职能面临的新问题，积
极改善投资环境，为福建充分利用国内国际两种资金来源，积极开拓
国际国内两个市场创造条件，拓展税源空间，为福建经济腾飞作出应
有的贡献。
记者：福建省国税系统应对入世已做了大量的工作，请您谈谈具
体措施。
张金水：应对入世的工作我们已经做了很久。一是从理论上全方
位研究入世后对我国经济的影响。经济的波动直接影响税源的变化，
因此调查、预测入世后对全省各地、各行业可能发生的变化，是我们
近两年来的一个重大课题，我省各级国税系统围绕这一主题做了大量
研究。二是从机构设置上进行大范围的调整。三是大力规范行政执
法，强化依法治税。进一步规范了税收行政执法，完善了内部执法机
制，并对带有约束性的税收政策文件、各个层次的执法程序、执法责
任制、执法检查监督进行了全面的规范。同时，我们还大力推进科技
加管理，加快信息化建设，推进“机器管人”，并推行了公开办税制
度，全面加大依法行政的透明度和依法治税的力度，为福建参与国际
经济竞争创造一个良好的税收环境。四是进一步提高税务人员行政素
质。我们将在全省范围内开展ＷＴＯ知识培训活动，切实提高税务干
部对ＷＴＯ新规则的应对能力。