基层税务部门税收电子化过程中的问题

一、当前基层税务部门微机使用中存在的问题
１．现代化意识不强
很多税务干部认为计算机的作用不过是简单地代替手工劳动，思
想上总是冲不破手工管理的模式，缺乏信息管理知识，税务管理规程
科技含量较低。由于计算机使用与手工劳动同时存在，上级部门考核
也是既考核手工劳动，又考核计算机的应用，每个部门都加大了工作
量，因此很多干部对计算机产生了抵触情绪，即便是简单的操作也不
会，也不想学习，更不用说充分开发利用信息技术了。
２．考核办法不一致，不适应征管工作的需要
目前，上级各部门对基层税务机关的考核办法不一致，各自为
政。而且上级不同部门对基层同一科室考核的口径也不一致，上报的
报表则需按各种不同的口径报出，软件中大都没有设置这些报表，只
能手工填报，工作量很大。
３．资金短缺，设备落后
大多数基层税务部门存在着经费不足的问题，下拨的经费仅能够
维持工资等日常的开支。拿笔者所在分局来说，除计算机管理科配备
几台较为先进的计算机外，其他科室的设备则都比较落后，计算机运
行速度慢、内存小。由于经费紧张，分局规定只允许计算机管理科在
必要时才能上网，其他科室一律不准以任何方式上网。
４．基层税务干部的计算机知识和应用水平不高
虽然举办过培训班，但有的税务干部对计算机学习没有引起足够
的重视，收效甚微。由于条件有限，有的基层分局规定，只允许科内
一至两人使用计算机，其他人不允许使用，这对计算机知识的普及和
应用也是不利的。
二、提高基层税务部门税收电子化水平的建议
１．提高认识，增强紧迫感
目前邮政、电信、交通、金融等行业和部门都已实现信息化，面
临这种形势，税务部门更要有紧迫感。税务管理信息化是提高税收管
理水平的迫切需要，这要求建立与市场经济和信息时代相适应的税收
征管体系。
２．充分利用现有资源，挖掘潜在能力
虽然基层税务部门由于经费不足等原因，配备的设备有些落后，
但他们也没有充分发挥和利用现有设备的潜在能力。目前除主要岗位
需要较先进的设备外，其他部门利用现有设备是完全可以把工作做好
的。例如，应开发利用现有的征管软件，分别建立税法宣传、执法检
查、税务审理文书、税务行政复议、税务行政诉讼和税务案件移送等
系统，把纳税人的有关资料录入并进行整理分析，编制打印出所需的
报表和材料。
３．完善局域网，建立广域网
目前基层税务部门各科室的工作存在着衔接不好和工作重复等问
题。针对这些现象，应完善局域网，使各科工作规范协调，提高各部
门的工作质量和效率。
当然，重点工作在于建立广域网，这要从全局的角度出发，采用
部分集中加分布式的数据存储和应用模式。在这种应用模式中，县区
局均有自己独立的服务器和完全的纳税人数据库，县区局可以完成本
局所有的有关项目的查询和数据库操作，独立完成税收业务的全部应
用，如税务登记、纳税申报、征收、发票管理和本局领导综合查询
等。市局只需按要求将全部数据集中到市局的中心服务器上，可以不
完全备份县区局的数据，从而避免了大量冗余的数据。市局的税务信
息管理系统对下属单位的重点税源数据、会计统计报表的数据及各县
区局的相关税务计划等做必要的提取数据传输一般采取数据库技术
实现。
根据广域网工程采用的部分集中加分布式应用的模式，确定网络
体系结构为分层次的星型结构。各市局有自己的局域网，市局下面又
有直属分局、县区局的局域网。省局和市局，市局和基层局的广域网
直接是网与网之间的连接。