欧盟将对网上销售征增值税


据美联社报道，１２月１３日，欧盟各国财政部长会议达成协
议，决定对欧盟以外地区的供应商，通过互联网向欧盟消费者销售数
字产品征收增值税，税率依欧盟各国现行增值税税率而定。这些数字
产品包括软件、音乐、视频产品和教育产品等。据报道，此协议将在
下月召开的欧盟财长会议上得到正式批准，然后，欧盟各国将有１８
个月的时间，把决议的具体内容合并到本国的相关法律之中。
欧盟历来主张对电子商务征税
１９９７年７月，欧盟签署的《波恩声明》中规定，不对国际互
联网贸易征收关税和特别税，但不排除对网上交易征收商品税。１９
９８年底，为避免对市场机制造成扭曲，欧盟委员会确立了对电子商
务征收间接税的准则，这是欧盟电子商务增值税方案的基础。
２０００年６月，欧盟委员会提出了新的网上交易增值税议案，
规定对欧盟境外的公司，通过互联网向欧盟境内顾客销售货物或提供
应税劳务，销售额在１０万欧元以上的，应在欧盟国家进行增值税纳
税登记，并按当地税率缴纳增值税。
该议案一出立刻受到欧盟大多数国家的欢迎。因为，按照欧委会
的准则，目前欧盟内的网络公司必须为其网上销售缴纳增值税，而来
自欧盟外的竞争者却不必缴纳增值税，这就使欧盟企业处于十分不利
的竞争地位。所以，欧盟认为，对外国企业在欧盟国家的网上销售征
收增值税是很有必要的。
然而，这个提议却遭到美国的强烈反对。因为美国是目前网上销
售第一大国，欧盟境外向欧盟提供网上销售服务的供应商主要是美国
公司。如果欧盟实行这一方案，美国公司的税收负担将大幅增加。美
国认为，欧盟这种做法的目的是保护欧洲市场，这必将阻碍电子商务
的发展，而且还会带来具体执行中的许多问题，因此要求欧盟取消或
修改这一提议。
最新协议将成为欧盟各国法律
自欧盟提出网上交易增值税议案后，欧美一直对此争论不休，一
年多之后，欧盟应美国要求，对上述议案略作修改，并于今年１２月
１３日在欧盟各国财长间达成新的协议。新协议得到批准后，将合并
到各国法律之中。
根据协议，非欧盟销售公司只在一个欧盟国家登记即可，而不必
在１５个欧盟国家全部登记。登记后，该国税务机关将向其征收增值
税，然后把税款移交给购买方所在国的国库，这样，购买方就必须列
出自己的真实地址，非欧盟公司——主要是美国公司可以据此决定是
否在该国进行登记。目前欧盟各国增值税税率差别很大，如卢森堡为
１５％，而瑞典则为２５％。非欧盟公司可以选择在税率相对较低的
国家进行登记，以尽量减轻税收负担。
协议还指出，现在电子商务主要在公司间进行，如果交易双方公
司都属于欧盟国家，那么这些公司可以得到相应的增值税补偿。
据报道，英国原来一直反对欧盟对网上销售征税的计划，希望欧
盟采用延期偿付的方法，延缓对数字产品征收销售税。但现在英国已
转变立场，决定在几年之内，建立起一个由国家统一控制接入口、能
有效地征集税收并能自动地在各国间进行分配的电子商务税收管理系
统。
德国财政部长艾歇尔在各国财长达成协议后说，此协议的有效期
为三年。三年后，如果英国已制定出完善的管理系统和详细的实施细
则，那么欧盟将统一使用英国的系统。否则，将继续使用目前的管理
系统。
税收平衡问题有待解决
如此看来，不管美国对欧盟的这一新协议作何看法，一年半以
后，欧盟将正式对非欧盟公司向其销售数字产品征收增值税。欧盟有
关官员指出，这一协议的实施，将弥补目前欧盟税收政策上存在的一
个漏洞。
增值税是欧盟成员国的主要税种之一，其收入大约占欧盟税收总
收入的２０％，对欧盟各国来说非常重要。而近两年，欧盟电子商务
发展非常迅速，据预计，到２００４年，欧盟的网络经济规模将突破
１万亿美元，与美国旗鼓相当。如此大的规模，将为欧盟提供雄厚的
税基。
但有关专家同时也指出，实施新方案的同时，欧盟还须解决内部
的税收平衡问题，因为目前欧盟各国增值税税率差别很大，美国网络
销售公司可以选择在税率低的国家登记，那么各国此项税收收入就会
有很大差别，这就需要欧盟各国间进行有效的协调和平衡，建立起完
善的电子商务税收管理体系。同时，征税引起的价格提高会使消费者
提出更高的要求，如网上应提供更多的有用的商品，以及提供更好的
网络连接服务，以更快地下载产品等。