利益相关人参与政府价格决策

首次铁路价格听证会代表产生
中国税务报讯 ２００２年１月６日，国家计委就社会各界广泛关注
的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”举行新闻发布
会。据悉，听证会将于本月１２日在北京举行，按照公开透明、广泛
性和代表性原则选拔的３３名听证代表、３０名旁听代表已经全部产
生。调价方案全部内容将在听证会当天公布。
据了解，国家计委根据１９９８年５月正式实施的《中华人民共
和国价格法》制定了《政府价格决策听证暂行办法》，并于去年８月
１日正式实施。此次听证会是该办法实施以来，国家计委主持召开的
第一个听证会，也是铁道部第一次通过听证会方式审定调价方案。现
在提供的调价方案文本长达１５３页，由１０个单项材料组成。国家
计委副主任汪洋在会上表示，铁路客运价格涉及广大人民群众的切身
利益，让利益相关的人参与价格决策，让价格决策接受全社会的监
督，有利于进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价
格决策的民主化和规范化。
对于社会各界最关注的听证会代表，汪洋介绍说，３３名听证会
代表中包括１２名消费者、７名经营者、５名专家学者、４名全国人
大代表和全国政协委员及５名相关部门的代表。其中消费者代表是在
报名者中选拔出来的有一定表达能力、与此次调价关系密切的代表。
相关部门代表则由全国总工会、国家经贸委及中国民航总局等部门代
表组成。
汪洋透露，目前，听证材料已全部送达听证代表手中。经过遴选
具有合法资质的社会中介机构（利安达信农会计师事务所）对申请调
定价方案正在进行评审。各项听证准备工作都有条不紊地进行着。国
家计委期望这次听证会能够在社会各界的支持下取得成功。
没有参加听证会的消费者如果还有意见，至少有四个渠道提出：
媒体、中国消费者协会、铁道部和国家计委。听证会举行并直播以后
到公布最终方案之间还有一段时间，在此期间消费者可以通过各种渠
道提出看法。
汪洋说，举办价格听证会的最重要价值，主要体现在把利益相关
人引入政府的价格决策程序，让公众“知情参与”。但对于如何创造
条件，促进听证代表面对专业性强、文字量大的听证内容，能够正确
履行《听证办法》对代表的要求，对价格调整的必要性和可行性做出
准确判断，提高知情水平和参政能力，需要有一个探索的过程。