让税收优惠成为环保事业的促进剂

———北京琉璃河水泥厂实行资源综合利用获减免税７００多万元
往日灰暗的天空，如今变得清澈、碧蓝；往日的灰墙灰瓦灰路
面，如今变得干净整洁。这是琉璃河水泥厂及周围环境发生变化前后
的真实写照，也是琉璃河水泥厂不断提高环保意识的切实体现。
北京市琉璃河水泥厂是一家国有大型一类企业，始建于１９３９
年，是国家重点支持的５１２家（首批３００家）和北京市扶优扶强
７１户企业之一。目前年生产高标号水泥１５０万吨，预计该厂正在
进行的二期技术改造项目投产后，年生产高标号水泥可达２００万吨
以上。虽然近几年该厂经济效益不错，但水泥厂作为高污染企业之
一，如果不及时调整经营战略，势必会影响到企业的长远发展。
有关资料显示，同国外先进水泥企业相比，我国绝大多数企业存
在经营粗放、消耗高、浪费大、经济效益差的不足。我国矿产资源总
回收率为３０％～５０％，比世界平均水平低１０个百分点～２０个
百分点；单位产值能耗为世界平均水平的２．３倍，主要用能产品单
位能耗比国外先进水平高４０％；每年可综合利用的固体废弃物和可
回收利用的再生资源，没有利用的价值达５００多亿元。调查表明，
我国工业产品能源、原材料的消耗，占企业生产成本的７５％左右，
若降低１个百分点就能取得１００多亿元的效益。大力开展能源节约
与资源综合利用，是企业降低成本，提高效益，增强竞争力的必然选
择。
北京琉璃河水泥厂就是看准这一时机，在２０００年投入大量资
金，狠抓了水泥产品的综合利用工作。他们将水泥生产过程中收尘下
来的窑灰、炉渣面掺入水泥和生料之中，将粉煤灰、煤矸石、铝矾
土、油母页岩、砂岩及铁矿尾矿粉等掺入生料中生产水泥进行综合利
用，达到了变废为宝的目的。２００１年１月～１２月，该厂共利用
粉煤灰、铁矿尾矿粉等２７．９万吨，全年利用废料生产水泥２６．
７万吨。仅此一项，该厂全年就实现利润２３０６．２万元，应缴企
业所得税７６１．０４万元。
琉璃河水泥厂的努力得到了税收上的良好回报。根据国家对资源
综合利用企业的税收优惠政策，该厂生产的水泥符合《中华人民共和
国资源综合利用目录》中“固体废物的综合利用”项目下规定的“利
用煤矸石、粉煤灰、尾矿粉等生产的水泥”的基本条件，因此可以享
受免征企业所得税五年的优惠，免征的税款将直接用于企业扩大再生
产及新技术的改造和应用。财政部、国家税务总局在１９９４年下发
的《关于企业所得税若干优惠政策的通知》明确规定，企业在原设计
规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合
利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日
起，免缴企业所得税五年。也就是说，琉璃河水泥厂２００１年应缴
的７６１．０４万元的企业所得税可以免缴。
据北京市房山区地税局有关负责人介绍，国家经贸委、财政部、
国家税务总局在２０００年联合下发的《关于进一步开展资源综合利
用的意见》中还明确指出，随着人口的增加和经济的发展，我国资源
相对不足的矛盾将日益突出。必须坚持资源开发与节约并举，把节约
放在首位。生产、建设、流通、消费等各个领域，都必须节约和合理
利用各种资源，千方百计减少资源的占用与消耗。 开展资源综合利
用，是我国一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一
项长远的战略方针，对于节约资源，改善环境，提高经济效益，促进
经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发
展都具有重要意义。各地区、各部门要积极推动资源节约和综合利用
工作，努力提高资源的综合利用水平，促进国民经济和社会事业健康
发展。
北京琉璃河水泥厂主管财务的厂长对记者说：“通过这件事，我
们深切体会到了税收对环保事业的支持。因为，企业在投资改善环保
的同时，也会享受到国家对环保的一系列税收优惠政策。企业在享受
到税收优惠的情况下，必将进一步加大对环保的投入，使企业为国家
创造更多的税收，这样就形成了一种良性循环。即所谓的环保促进了
税收的增长，税收对环保的优惠又使企业增强了加大环保投入的信心
和决心。”