可可涨价咖啡爆跌政府增税补贴农民

世界第一大可可生产国科特迪瓦

１月７日，来自世界第一大可可生产国科特迪瓦的消息说，该国
最近将提高可可的出口税和附加费。尽管增税的消息在该国可可出口
商中引起了不安，但他们仍然继续从农民和私人收购者手里大量买进
可可豆。
可可抢手，政府欲提高税费
可可与咖啡、糖并列为三大主要食品工业原料。科特迪瓦生产和
出口的可可在国际市场上占有４０％的份额，而其邻国加纳是全球第
二大可可生产和出口国。由于全球交易商和分析家调低了对科特迪瓦
和加纳可可产量的预期，全球可可交易价格在１月４日骤升。据估
计，科特迪瓦在今年的收获季节——从去年１０月到今年４月将出产
１００万吨可可，而上个收获季的产量是１１０万吨。今年加纳的可
可产量预计为４０万吨，与去年相近。另有资料表明，由于整个西非
地区可可歉收，近两年世界可可市场将出现１５万吨的缺口，可可价
格从去年下半年开始已经上涨。
据科特迪瓦可可出口组织介绍，该国直接从农民手里收购可可豆
的价格在１月７日上涨到每公斤６５０非洲法郎（约０．８８美
元），比去年年底上涨了８．５％。在该国两个主要港口——阿比让
和圣佩特罗，可可豆的离岸价已经攀升到每公斤７３０非郎。该组织
说，政府为了从可可涨价中获得更大的利益，准备在近期提高可可豆
的出口税和附加费。这笔费用是专门为一个价格平衡基金开征的，目
前的费率为每公斤４１非郎。据介绍，可可出口税曾在去年７月由每
公斤２００非郎下调到１６０非洲法郎。
咖啡价格暴跌，可可增税相助
去年以来，由于咖啡主产国大幅增产，咖啡生产严重过剩，国际
市场咖啡价格一路下滑。到去年底，世界咖啡市场价格已暴跌至５年
以来最低点，每公斤粗咖啡到岸价仅为３００非郎，比２００１年４
月下跌近８００非郎，较１９９９年４月下跌近１２００非郎。国际
咖啡组织的价格指数及纽约和伦敦市场的期货价格目前均处在５年来
的最低水平。２０００年世界咖啡产量为１．５亿吨，而由于美国经
济增长速度放缓等原因，该年度全球咖啡消费量减少了３％，降至
１．０２３亿吨。
科特迪瓦８０％的劳动力从事农业生产，主要以种植可可和咖啡
为生，这两种农作物的种植面积占已耕地面积的６０％以上，其出口
收入也是该国财政的重要支柱。科国的咖啡生产和出口居世界第三
位，咖啡价格的持续下跌给该国财政造成巨大损失，更使该国农民收
入骤减，陷入更深重的贫困当中。当地收购商说，他们最高只能给优
质的未脱壳咖啡开出每公斤１２０非郎的价格。只有该国最大的咖啡
豆买主雀巢公司愿意开出更高的价格——每公斤２５０非郎。
为帮助农民尽快摆脱咖啡价格暴跌造成的困境，科政府目前正在
制定一个咖啡最低收购价。据该国农业部官员透露，此保护价将在１
月１５日之前公布，估计为每公斤２００非郎。然而，该国政府必须
为这个保护价支付５８５亿非郎的财政补贴。这笔款项主要来自科国
主要贸易伙伴欧盟提供的财政援助。为了今后能持续稳定地获得原
料，欧盟今年计划向科国提供约４９５亿非郎的农业补贴。此外，还
有９０亿非郎的缺口则要由该国政府自己弥补。于是，囊中羞涩、少
有其他生财之道的科政府打上了可可的主意。该政府打算通过提高可
可的税费，筹集资金来帮助苦苦挣扎的咖啡产业。
收购商表示理解和支持
可可增税旨在帮助农民，而对科特迪瓦的可可收购和出口商而
言，并不是一个利好消息。但大多数收购商和出口商对政府的举措表
示理解和支持。他们希望，提高税费后多筹集的资金能使政府免除咖
啡产业所有的税费。
由于担心新的税费负担太高，并可能会回溯到本收获季之初的去
年１０月，一些出口商已经停止从农民手里收购可可豆。一个出口商
说：“在政府没有正式宣布新税率之前，我不会再收购可可。”但不
少商人仍采用临时价格继续收购可可，他们已做好在税负增加后压低
生产环节收购价的准备。
相对于国内的可可收购商来说，外国收购商更是为自己精打细
算。据圣佩特罗一位私人收购者介绍，瑞士研磨企业百利可波特及其
分公司苏士非洲可可公司还在收购可可豆，但他们扣留了部分本应支
付给农民的货款。该私人收购商说：“因为预先估计到政府要增税，
瑞士公司每公斤扣留了７５非洲法郎的货款，并声称如果税负变化不
太大，他们将把这笔钱返还给农民。”
咖啡种植不景气，可可也得受牵连，科特迪瓦的这两大主要经济
作物真是休戚相关。假设有一天两个市场都不景气，科政府还能提高
哪个产业的税负，从而保障农民的利益？看来，科特迪瓦及其他非洲
国家应当进一步加快经济结构调整的步伐。