调控农产品进口要把好关税配额分配关
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　　新华网北京４月８日电　国务院发展研究中心有关专家近日提出，加入世贸组织以后关税配额
管理是今后较长时期我国调控主要农产品进口的基本体制。对配额进口的调控，第一道有效的关口
，应该设在关税配额分配环节。
　　１．制定既符合世贸组织规则、又灵活有效的配额分配方法。按照目前我国农产品进口管理的
实际，对粮食（小麦、玉米、大米）可采用按“历史进口实绩”作为分配配额的基本办法，即根据
企业过去２－３年小麦、玉米、大米等粮食产品进口的实际情况和加工生产能力等，确定其申请配
额的基本条件。如果该企业过去有进口，则有资格申请配额，否则，不能申请配额。同时，还应规
定一定的附加条件，如“配额额度限制”，即申请的配额不能超过一定的数量；“国内采购要求”
，即要求优先购买国内同类粮食产品，然后才能申请粮食进口配额。
　　２．规定配额产品进口用途。应根据国内农产品供需状况，规定配额产品进口用途和市场流向
。国内需求存在缺口的，如小麦，可通过规定小麦配额的用途或品种要求，使进口限定在高品质软
变、硬麦上，直接进入国内市场流通；其他品种小麦则尽可能少进口，或指定用于补充储备或轮库
，不允许直接进入市场流通，避免对国内小麦产生影响。
　　３．根据配额分配情况，适时调整分配方式。如近期分配粮食、植物油配额，用“历史进口实
绩”方法。但几年后，由于进口逐年增加，“历史进口实绩”的限制作用将逐步降低，需采取其他
有效的替代方法。