西部人大代表希望———税收对西部支持力度再大一些



转载于：中国税务报



“积极推进西部开发，促进地区协调发展”作为今年的一项重要工作被写进了《政府工作报告
》，如何促进西部地区的发展再次成为人大代表们关注的热点。近年来，国家陆续出台了一些针对
西部的税收优惠政策，对吸引投资、推动西部经济发展起到了很大的作用。
但是西部代表纷纷建言，应将税收的转移支付落实到位，同时希望税收对西部的支持力度应再
大一些。
从今年１月１日起，国家取消了按企业隶属关系划分所得税收入的分配办法，除少数特殊行业
的企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享。改革后中央多分享
的收入，全部用于增加对地方的主要是中西部地区的转移支付。西南财经大学经济研究所所长纪尽
善说：“这是１９９４年税制改革以来最大的一次税制调整，体现了中央对西部人民的关心。”他
认为转移支付是一项好政策，关键是一定要落实到位。同时，应该将对西部教育、科技方面的税收
优惠政策提上议事日程。
西部近年来涌现出一些高新技术开发区，但是，这些高新技术开发区发展很慢，南宁高新技术
开发区在全国５３个高新技术开发区中排名第３９名，主要原因就是资金不足，人才少。广西代表
林国强建议，在所得税分成的具体操作上，应划出一块来支持西部高新技术开发区的发展。
减免西部的农业税和农业特产税也是呼声一片，陕西代表牛玉琴说：“西部地区的一些山区农
业特产税征收比例过高，如烟叶２０％，苹果、橘柑１２％，扣除成本后农民往往亏本，建议国家
调整农业特产税的征收办法。”陕西代表李元虎认为，应加强对西部地区的政策倾斜，对农林特产
税给予一定时限的减免。同时要求把减免灾区和特困地区农、牧业税的政策，在几年内扩大到整个
西部地区和粮食主产区。纪尽善说：“既然不可能在全国范围内减免农业税，建议
是否可以考虑在西部落后地区分阶段减免农业税？西部的农业税只占全国农业税的１／３不到，逐
步减免西部的农业税应该是可行的，这在财政上也承受的了。”
在小组讨论中，一些西部代表也提出，国家为支持西部开发已经出台了很多税收优惠政策，但
是要真正得到落实，还需要做许多工作，减少层层审批，不能使很多优惠政策都大打折扣，应该将
对西部的优惠政策直接落实到位，使国家的税收政策起到更大的调节作用，拉动西部经济快速增长
。
四川省副省长邹广严说，为加快西部大开发，中央出台了很多税收优惠政策，要不折不扣地把
这些政策贯彻落实好，用好、用足政策，发挥政策的最大效应，促进地方经济的发展和经济结构的
调整，充分发挥税收鼓励扶持与调节经济结构的职能作用。同时，要注意防止和克服个别地方和部
门为争项目、争投资而进行税收优惠竞争，坚持依法治税，维护市场公平竞争环境，推进西部的发
展。