大规模减税是否必要
在项怀诚所作的财政预算报告中，去年财政增收达2976亿元，和2000年相比，增幅达22.2%，这
同时也意味着财政已连续第八年头实现年均增收千亿元以上。
对于财政连年增收，有人认为财政增长速度与GDP增长速度不相适应，加强税收会抵消扩大内需政
策作用，给当前经济带来紧缩效应。究竟如何看待这一问题，不少代表委员和专家阐述了看法。
是否存在紧缩效应
我国财政收入的90%以上来源于税收，税收的大幅增长为财政增收奠定了坚实的基础。到2001年为
止，我国税收已连续两年实现增收超过2000亿元，2001年税收总收入突破1.5万亿元。去年我国财
政收入达到16371亿元，比预算增加1611亿元。
“财政收入增长主要是经济发展、效益提高、征管加强和堵塞漏洞的结果。我们不能简单地把财政
增收速度与GDP增长速度来进行对应。”财政部财政科学研究所副所长王朝才说。
王朝才认为，财政连年实现增收首先取决于国民经济持续增长和企业效益好转等因素。近年来，我
国国民经济持续向好发展，GDP增长速度连年在7%以上，这直接为财政税收创造了良好的税源。
随着经济的连年稳步增长和税收征管的加强，增值税和企业所得税、个人所得税等主体税种收入都
得到了持续稳定增长，偷漏税现象也得到了遏制。据统计，单是2001年，仅靠经济拉动因素直接增
加的税收就达1200多亿元，约占税收总增收额的50%。
存在大规模的减税空间吗？
“目前我国实施大规模的减税政策并不迫切。”王朝才分析说，“我们既没有提高税率，也没有出
台新税种，并没有增加企业负担。对过去靠偷税、漏税、骗税经营的企业来说，随着依法治税工作
的加强，增加负担是应该的，也是合法的。”
据介绍，无论从宏观税负还是主要税种比较，我国在世界上都处于较低水平，减税空间不大。从税
收收入占GDP的比例看，发展中国家大约是20%至30%，而我国仅为16%。
“而且，目前我国税收以间接税为主，减税也并不能直接给纳税人带来很大的效益。”王朝才分析
说，我国以间接税为主体的税制结构制约了减税政策的调控力量。
“大规模的减税，这种税法并不科学。”在分析了财政和经济现状后，杨崇春委员建议说，“我们
可以在保证每年税收稳定增长的前提下，实行有增有减、结构调整的税收政策。”