前5个月增收节支初见成效


中国税务报讯 受国务院委托，财政部部长项怀诚在向九届全国人大常
委会第二十八次会议报告今年前５个月中央和地方预算执行情况时表
示，今年以来采取的增收节支措施初见成效，今年一季度全国财政收
支形势好中有忧，完成全年预算仍然十分艰巨，形势不容乐观。
项怀诚说，１月～５月，全国财政收入７０６１．３１亿元，完
成预算的３９．２％，比去年同期增加５９８．７３亿元，增长９．
３％。其中，中央财政收入３７６７．１１亿元，完成预算的３７．
５％，由今年一季度时的比去年同期下降７．８％上升为比去年同期
增长３％。地方财政收入３２９４．２０亿元，完成预算的４１．
３％，比去年同期增长１７．５％。全国财政支出６３３４．３９亿
元，完成预算的３０％，比去年同期增加１０１０．１６亿元，增长
１９％。其中，中央财政支出２０１５．２３亿元，完成预算的３
１．４％，比去年同期增长１１．５％；地方财政支出４３１９．１
６亿元，完成预算的２９．４％，比去年同期增长２２．８％。
项怀诚指出，１月～５月，中央财政收入增长速度偏低，除企业
经济效益下降等原因外，主要是受预算中既考虑到的一些特殊减收因
素的影响。全国财政支出增长偏快，主要是受２００１年第四季度调
整机关事业单位职工工资翘尾、国债投资下达较快等因素的影响，但
也与支出控制不严、花钱大手大脚等问题有关。
项怀诚在报告今年下半年财政工作安排时说，要抓好各项增收节
支措施的落实，进一步推进财政改革，确保完成全年预算任务。要实
施好积极财政政策，特别是要在保证工程质量的前提下，加快国债项
目建设进度，进一步严格资金监管，使之尽快建成并发挥效益。
项怀诚说，要严格控制税收优惠。绝不允许越权减免税收，坚决
制止以破坏税政统一为代价促进经济增长的错误作法。抓紧清理现行
税收优惠政策，已到期的各项税收优惠政策一律停止执行，并按期恢
复征税；纠正和废止地方、部门违反统一税法规定擅自出台的减税、
免税、先征后返等各种税收优惠政策。严肃查处擅自出台新的税收优
惠政策的行为。
项怀诚说，要依法加强税收征管。坚决制止和纠正“包税”等各
种不规范做法，严厉打击“偷、逃、骗”税现象，努力做到应收尽
收。大力清理陈欠，严格控制新欠。密切监控关税税率下调后关税和
进口环节税收的征管情况，继续保持打击走私的高压态势。加强出口
退税管理，严厉打击各种出口骗税行为。
项怀诚说，要严格控制财政支出。要维护预算的严肃性，今年各
级财政除对救灾等少数急需的特殊支出外，原则上不再追加新的支出
项目。要在严禁公款旅游，大力控制会议费、招待费、差旅费和出国
考察培训经费等一般性支出的同时，优先保证机关事业单位国家统一
规定工资发放、农村义务教育投入、公检法司正常经费和社会保障等
重点支出的需要。地方的超收收入也应主要用于这些方面并逐步解决
历史遗留问题。
项怀诚说，要勤俭办一切事业。认真清理和逐步规范国家规定外
对个人发放的津贴、补贴等，已对个人发放的一律不得再提高发放标
准、扩大发放范围。违反规定的，要严肃查处，坚决遏制滥发钱物、
互相攀比之风。进一步加强行政事业单位的现金管理，尽快研究制定
最大限度地控制现金支付的办法和措施，对机关事业单位职工个人支
付，逐步实行不用现金和实物的办法，堵塞支出管理漏洞。坚决制止
各种“形象工程”、“政绩工程”，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。严厉
查处讲排场、比阔气、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为。
项怀诚表示，要积极推进各项财政改革。进一步落实所得税收入
分享改革，完善省对下财政体制。加强和规范专项资金管理，完善专
项转移支付资金管理办法。积极深化“收支两条线”管理改革。扎实
推进预算管理制度改革，继续扩大国库集中收付制度实施范围。大力
推进和完善政府采购制度，力争今年政府采购规模达到１０００亿元
以上，其中，中央单位争取达到２００亿元以上。