一石激起千层浪--美提高钢材进口关税冲击波
人民网

　　3月5日，美国总统布什决定，美国将对大多数进口钢材征收最高达３０％的进口关税。此举虽
然意在保护美国国内的钢铁工业，但却触发了一场被称为“美国与世界之战”的激烈的国际贸易纠
纷，全球钢铁业甚至要因此重组。

　　美国的决定堪称其历史上最大一宗贸易壁垒案，远远超过了上世纪80年代中期，它与欧、日所
展开贸易战时的进口限制。这意味着来自欧盟、日本、韩国、俄罗斯和中国的价值数十亿美元的钢
材将无法进入美国这个世界最大的市场。

　　早在布什宣布决定之前，美国的几大贸易伙伴就纷纷表示，如果美国作出大幅增税的决定，他
们将采取报复措施。其中欧盟警告要在世贸组织对美国提起诉讼。欧盟甚至威胁将采取限制措施，
以阻止本应进入美国市场的钢材冲击欧盟市场。俄罗斯也警告说，美国限制钢材进口将严重影响俄
美关系。此外，日本的舆论也早就预测日本也将向世贸组织起诉美国。

　　据报道，受影响较小的是北美自由贸易区的另外两个成员——加拿大和墨西哥。阿根廷、泰国
和土耳其等一些发展中国家由于在美国钢材市场上所占的份额不到３％，其产品也将不受限制。


　　从欧盟角度看，由于其钢铁出口占美国钢铁进口的1/5，因此它必须应对这次重击。“欧洲的
钢铁公司绝对会因此而被扼杀了。”这是代表欧洲几大钢铁公司的一位律师的判断。欧洲委员会的
一位发言人在布什宣布决定前称：“毫无疑问，任何限制贸易的做法都会损害欧美关系。如果美国
设置进口关税壁垒，欧盟只有反击，别无选择。”

　　美国人辩称此举是符合WTO规则的，因为有关条款同意其成员临时性保护本国产业不受进口倾
销的损害。但是欧盟确认，WTO规则禁止引入贸易壁垒，除非一国受到进口突然巨增的严重冲击。
事实上，美国在过去三年间钢铁进口量已经下降。

　　据悉，自1998年以来，美国共有３１家钢铁公司申请破产保护或倒闭，数万钢铁工人失业。美
国钢铁工业把这一切归咎于进口钢材的大量涌入，因此一再要求政府采取保护措施。布什根据美国
1974年贸易法201条款，于去年６月指示美国国际贸易委员会对钢材进口进行全面调查。国际贸易
委员会去年10月公布调查结果，称美国钢铁工业受到了廉价进口钢材的伤害，并于12月份建议布什
对进口钢材征收２０%－４０％的关税，并对某些产品实行进口限额。

　　美国舆论认为，布什的决定主要是出于政治考虑。来自钢铁业的游说团在议会中的力量非常大
，而且钢铁生产较集中的州对共和党重新获得对众议院的控制权，以及对布什2004年获得总统连任
都有举足轻重的作用。此外，布什政府的财政预算也正面临其减税方案和高额国防开支带来的巨大
压力。

　　英国《金融时报》的社论指出，布什政府做出了最坏的选择，因为他们用惩罚钢铁消费者的方
式损害了美国经济，由此引发的大西洋两岸间的贸易战将对美国利益形成反弹。更糟的是，此举只
能使美国钢铁业陷于更长时期的困窘。美国钢铁业的前景在于产业内的合并与重组，而不是人为的
保护。该报提醒布什，如果在提升关税决定实施之前30天的这段时间内改变主意还为时不晚，否则
将损害美国的利益和全球自由贸易。

　　英国《泰晤士报》报纸甚至认为，布什的决定会激怒对美国第一阶段反恐战争提供了重要支持
的国家，从而在下一阶段失去众多的支持者。

　　人们预期，美国与如此之多的贸易伙伴之间一旦在WTO“开战”，起码要持续两年，其间全球
钢铁工业都面对考验。