欧盟拟统一能源税

在３月１６日闭幕的欧盟巴塞罗那首脑会议上，欧盟１５国首脑就经
济改革计划达成了一揽子妥协方案，通过了开放能源市场的决议，同
时还决定在欧盟范围内统一实施能源税。
欧盟１５国首脑决定，要在２００２年１２月之前形成欧盟层次
能源税的框架协议，该协议在继续推进环保、实现可持续发展的同
时，也要考虑交通运输等能源消费行业的需求。
首脑们认为，在统一能源市场取得可喜进步的同时，有必要及时
对在欧盟层次实施能源税形成适当的框架协议，鼓励成员国居民提高
能源利用率、使用清洁能源及环保的交通方式，同时鼓励关于提高能
效和开发新型环保能源的技术革新。该框架协议要充分考虑各成员国
之间、以及成员国内各地区的差距，鼓励在２０１０年之前施行促进
公共交通发展的计划。
能源税是各国为控制能源消费、降低环境污染而征收的各种税收
的总称，一般包括二氧化硫税、二氧化碳税和氮氧化物税，其中最主
要的是二氧化碳税，因为二氧化碳排放是引起全球气候变暖的主要因
素。
欧盟国家普遍征收能源税，但各国的税种设计和税负高低差别很
大。就燃油税收而言，欧盟各国的政策就大不相同，这也是各成员国
油价差距大的原因之一。在欧盟统一大市场内，加油站的标价大相径
庭，其中希腊的油价最低，比油价最高的英国低一半还多。而英国汽
油售价中的８０％为燃油税等能源税收。
由于各成员国能源政策和能源税收的差异，能源市场难以形成公
平的竞争环境。而在欧元正式流通后，各成员国间的税率税负不同而
造成同一产品的价格悬殊，严重影响了商品的正常流通。这些因素都
制约着欧盟经济的发展。
在巴塞罗那峰会上，欧盟首脑还同意最迟于２００４年向企业和
商业用户开放电力和燃气市场，允许欧洲商业用户自由选择电力和天
然气供应商，这部分市场约占欧盟市场的６０％。而关于如何向私人
用户开放能源市场的问题将在今后的欧盟首脑会议上作出决定。开放
能源市场是欧盟经济改革的关键一步，而改革的目标是在２０１０年
使欧盟成为世界最大经济体。