老李没有想到，一个基层会计的建议，最后成了全国政协会议的提案。

　　在好几年前，老李在一次计算机信息课程的业务进修中，学到了不少现代计算机信息技术的知识。这一下开拓了他的视野，并极大地激发了他关注会计电算化的兴趣。

　　老李名叫李春生，是中国民主建国会天津市汉沽区会员、天津渤天化工有限责任公司财务部会计师。

　　在计算机还不是很普及的时候，老李就开始捣鼓单位的财务软件。作为会计人，成本是老李非常关注的。

　　老李说，当初手工记账的时候，差错率很高。有时为了1分钱，在对账核算中耗费了大量的人力、物力。实现会计电算化以后，这些问题都得到了很好的解决。

　　尽管会计电算化提高了效率，但是与传统手工记账相比，职务相分离与职权不相容的原则无法遵从，加大了会计信息制作过程的控制难度。

　　随着会计电算化系统在全国企事业单位、政府部门的广泛应用，加强会计电算化内部控制得到了社会广泛的关注。

　　财政部还于2001年6月颁布了《内部会计控制基本规范（试行）》，并明确指出，“电子信息技术控制要求运用电子信息技术建立内部会计控制系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部会计控制的有效实施”。一篇论文

　　如何消除和减少人为操作因素，也是老李在会计工作一线一直琢磨的问题。

　　老李介绍，当时很多会计电算化系统的授权存在安全隐患。因为传统手工会计在授权下，对于每一项业务的每个环节都有相应会计人员的签名或印章，想要仿写签名或仿造印章具有一定的难度。

　　但会计电算化系统的授权方式是口令授权，口令授权存在于计算机系统内部。而口令对于熟练掌握计算机操作的人来说，算不上什么难事，他们可以绕过财务软件的相关控制措施，登录财务数据库进入财务报表等系统，所有的财务信息尽收眼底。

　　对于老李来说，还有一个不容忽视的问题，那就是会计电算化系统下差错的重复性和蔓延性。在传统手工会计系统下，会计数据的处理环节相对分散，一个环节数据出现了错误，可以在下一个环节发现并更正。

　　但是，会计电算化系统实行了数据集中化、自动化处理，数据可以进行多次转入与拷贝，导致一个业务的数据错误往往会重复出现几次，从一个环节蔓延至其他环节，导致整个系统的数据失真。

　　在2007年，老李由于工作需要，结合工作实践和思考，写成了一篇《关于加强会计电算化系统内部控制的建议》的论文。一个提案

　　“当时，我看了李春生的那篇建议后，觉得很有意义。”天津市汉沽区政协委员、中国民主建国会天津市汉沽区会员、办公室主任周红智说，“于是在此基础上形成了《关于加强会计电算化系统内部控制的提案》。”

　　此项提案于是通过天津市民主建国会，提交给了民建中央，最后由民建中央提交给了2008年全国政协十一届一次会议。

　　老李没有想到，一个基层会计的建议，最后成了全国政协会议的提案。

　　同时，让周红智没有想到的是，在2008年民建中央提交全国政协的22件提案中，就有李春生的建议转化的《民建中央关于加强会计电算化系统内部控制的提案》。

　　在民建中央提交的这件提案中，重点建议了3点：实施财务人员监督管理制度、建立财务办公电算化管理制度和加强对会计电算化系统的全过程控制。

　　更令周红智和老李没有想到的是，在2008年全国政协会议结束后，财政部迅速给予了答复――同意建立人员监督管理制度和财务电算化管理制度，并在相继出台的《企业内部控制基本规范》和《会计基础工作规范》中，体现了提案的建议。

　　采访手记

　　在接到这个选题的时候，我并没有想到“找人”是如此的困难。

　　按照电话找人的原则，一般不超过6人，就可以找到你所要找的人，但是此次却失效了。我从中央找到地方，整整经历了7个部门，找了8个联系人，才最终找到了老李。整整历时一星期。

　　其间，老李因为工作变动，调离了原单位。天津市汉沽区委无法联系上老李。区委的周红智只是告诉记者，试着找找看。

　　第二天以后，在电话找到周红智的时候，周红智转告我，老李不想接受采访。在记者的再三要求下，周红智告诉了老李新单位的电话号码。

　　拿到这个号码后，我感觉比采访到老李还高兴，但是连续打了两天，都无人接听。在本周一，我试着以再打一次的心态又打了过去。等到电话响到第三声的时候，我结巴地说，“请问李春生在吗？”

　　电话那边传来了，“我就是”。


（中国会计报　　　周智涛 　　2009-3-13）