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广东省财政厅厅长刘昆侧记


 如果听到广东人说“我们是只做不说的啦”,千万不能当真。广东人不仅能干,而且也很能说。

  广东人不说,是不说空话、废话、套话,不为了说而说。除此之外,广东人很能说。涉及自己干的事,说的是一套一套的,观点、理念、问题、办法,凡于事有补的,一点都不落下。刘昆就是一个例子。刘昆外形不太像一个我们印象中的广东人,一米八七的个子,但刘昆确确实实是广东人,广东生广东长,除了厦门大学四年,人生一路走来,都在广东,现在又是广东省财政厅厅长。刘昆也说“我们只做不说的啦”这句话。他给人的初步印象,似乎是不善言辞,内向,甚至有点腼腆。要从说话数量上看,从天上天下、滔滔不绝“侃”的标准看,与我们接触过的许多财政领导比,刘昆算不上能说会道。但一个多小时下来,我们感到,刘昆实际上很会说,既干又说,话说到点子上。善于让别人替自己说。引而不发,别人先说,自己后说。  

  引而不发 让别人说

  与广东财政大大小小领导接触,有一个比较突出的感觉,身为官员,却无官气。以此向刘昆求证,刘昆笑而不答,似乎要回避话中的溢美之词。稍顷,他像陈述一种信念似地说:“做官不能有官气,要有服务意识,这样对工作很有好处。别人找你办事,一定有难处,有原因。要体谅理解别人,耐心听别人说,给不了钱,出出主意,就能化解很多矛盾。”刘昆这一招很“厉害”。

  广东清理行政事业单位岗位津贴,总共清理了16亿。这是一项吃力不讨好的工作,但财政厅做得很顺利。原因很多,最重要一条,先听别人说,然后自己再说。听别人说,充分了解别人的具体情况,具体难处,心中有了谱,研究制定出来的方案既合情又合理,再说给大家听,改革的阻力于无形中化解。看得出刘昆对这项工作的结果很满意,但说出来只是淡淡的一句话:“改革要充分考虑别人的合理利益和困难的啦,你得合情合理嘛。”话说得很轻,但却让人感到其中殚精竭虑的份量。

  刘昆无官气,不愿意滔滔不绝地指手画脚,不愿意当“财老大”,这倒不是他不愿意当出头的椽子,他看重的是效率,管理的效率、改革的效率。遇到不能不说的时候怎么办?让大家说。这个“大家”是指党委政府的有关部门。近些年广东财政改革的力度、深度、进度,在全国财政系统内外都颇有名声。如为了提高财政资金的使用效益,推进科学理财,开展了财政支出绩效评价工作;为了实现财政资金流程的衔接,开展了省级预算管理和国库集中支付系统的整合改革;为了加强对财政资金使用的监督,推进依法理财,进行了财政监督改革,等等。这些改革得到党委政府及诸多部门的支持,因而能顺利推进。为何能做到这样?“许多改革,单靠我们自己是做不下去的,大家努力,效果会较好。为了做好事情,我们都会请人大、纪检委、发改委、监察厅、审计厅,包括央行来一起做。有些话,他们说比我们说好,比我们管用。譬如,清理资产时请了纪委的一位常委来参加,一下就让大家感到一种压力。”刘昆介绍了我们很想听的经验。语调平缓而随意。接着又补充一句,“改革成功,功劳是大家的,我们重在将改革推下去。”听了刘昆的话,记者忽然想到孟子的一句话,“君子引而不发,跃如也”。意思是说,可以作出跃跃欲试的样子,以便别人观察和体会。后来这个成语引申为善于发挥和控制的意思。“刘厅长,您是这个意思吗?”刘昆笑笑,“没想那么多啦,只是想把事情做好。”

  说的目的是为了干,要干必须说,但怎么干怎么说,怎么处理好干和说的关系,这里面充满了辩证法。从刘昆身上,我们似乎对广东人“我们只干不说”的口头禅有了一点新感悟。  

  “慢慢来”后面的锐气

  “慢慢来啦”,估计这是刘昆的一句口头禅,要不在一个多小时的谈话中,为何这句话至少出现了5次?每当大家因议论到某些问题而激动时,刘昆就会恰到好处地来上一句“慢慢来啦”。可不能因此就判断刘昆是一个慢吞吞、四平八稳的官。恰恰相反,他是一个很有锐气的人。刘昆当财政厅长期间,财政改革进行得并不慢。财政上硬碰硬的改革,广东做得最多,如部门预算改革、绩效预算改革、规范公务员收入分配改革、规范政府非税收入改革、行政单位国有资产管理改革等。没有足够的锐气,很难想象在短短的几年里能做这么多事。

  “你不超前是不行的啦。财政收入支出增长这么快,公共财政涉及的面愈来愈大,矛盾也愈来愈多,你不先把一些改革推开,不先把一些制度规范好,把管理水平提高,出了问题,怎么向党和人民交待呀。”刘昆不紧不慢地说道。没有锋芒,没有张扬,没有一点取得胜利后的踌躇满志。

  记者问刘昆,你这股锐气从何而来?“因为不懂财政,所以无知者无畏啦。”这当然是戏言。厦门大学财政金融专业的高材生,怎么能说不懂财政。让我们听听刘昆不紧不慢的“闲聊”中“蹦”出的一些观点,就可以知道他对财政不仅懂,而且懂得多,吃得透,看得准。

  “财政部门的改革,不能有私心,要敢于先革自己的命。”

  “激励型财政机制改革,要正视利益驱动的作用。”

  “我们财政厅提出要有敬畏之心、感恩之心,人无所畏惧会完蛋的。”

  “构建完善的公共财政体系,是我们‘十一五’的核心工作。公共财政是人民利益的表达渠道。公共财政和民主理财密切相关,这是一个问题的两个方面,公共财政和民主理财的结合将来是一个重点。”

  “公共财政要讲效率和及时性,越是危难时刻越能体现它的重要性。”

  “公共服务均等化要靠专项转移支付来解决。随着我们建立和谐社会的推进,解决民生问题的资金投入会越来越多,解决一项就有一项转移支付。”

  ……

  刘昆是“有知者有畏”。“有知”在于知道财政改革涉及的利益关系复杂,对稳定大局构建和谐社会的意义重大,知道纳税人每一个铜板的沉重,知道自己、财政厅、广东财政的权力与责任,所以,不能不如履薄冰地“慢慢来”和“敬畏”。

  刘昆是“无知无畏”。“无知”在于无欲则刚,对财政改革之外的恩恩怨怨,对涉及个人的荣辱,对自身和部门的一己之利,用广东人常说的一句话一言以蔽之,对“七七八八”的事的无知,所以才有了无畏,有了在他有些儒雅、有些温和敦厚的外表下的锐气。

  古云:“欲速则不达”,“大智若愚”,这里面包含着深刻的智慧。不知刘昆是否以传统文化智慧来修炼自己,但我们的的确确从广东的财政改革实践中,闻到智慧的气味。

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