石爱中副审计长在中国内部审计协会 内部审计发展研究中心、培训中心授牌仪式上的讲话

石爱中副审计长在中国内部审计协会 内部审计发展研究中心、培训中心授牌仪式上的讲话
　　 首先，祝贺两个中心的成立！成立这两个中心，意义重大，合作两利。所谓合作两利也是两个概念：一个是发起单位——中国内部审计师协会和南京审计学院双方受益；二是实际工作者与学者双方受益。
　　一、背景介绍：
　　1、国资委发文件：要求其管辖的企业必须按国际标准规范建立内部审计职能，不但要有内部审计部门，还要建立相应的配套措施。
　　2、若干个部委纷纷恢复内部审计部门，例如，民政部。这些部长发现很多问题都是管理上的疏漏，有必要在国家审计到来之前，先进行内部审计。
　　这些情况都说明，从总的趋势上说，内部审计在咱们国家越来越重要。现在不是国家审计要求，也不是内审协会要求设立内审部门，但是作为一个现代化组织的科学结构，内部审计是必要的因素。去年，李审计长在一次国际研讨会上进行了演讲，演讲中主要表述了：国家要有国家的治理结构，企业要有企业的治理结构。大家可以再回头看看李审计长的这次学术性演讲，如果按照这个要求，内部审计不得不存在，这一点我们要看清，要有信心。
　　二、几点建议：
　　（一）中心应办成什么样子？
　　1、国际性：我们的目标是办成全国最好的研究内审的机构。我们要成为全国内部审计的交流中心、学术中心、情报搜集中心。如果要办成最好的，缺乏国际性是比较缺憾的。什么叫国际性？借鉴国外，这是之一，向国外宣传自己更重要。再如，项目的招标能不能对外，做出来的课题水平是不是一流的，你敢不敢对外商招标？我们不能自己关起门来做学术，所以不但要把它办成全国一流的，这已经很难了。这个目标并不太高，一定要办成国际性的。这是个长远目标，哪怕把这个任务留给下一任，我们从这就开始，
　　2、开放性：内部审计的研究要与国家审计结合，肯定也要和外部审计或者说事务所审计相结合。我们不要就内审研究内审，人家走过的路我们不要再走一遍。因为审计它有相通的地方，可以相互补充。所以发展中心以后的活动，不要只邀请内部审计，还要邀请国家审计，事务所审计人员。我们的研究内容要开放，不能仅局限于内部审计。这是我们的弱点，教审计的不愿意研究内部审计，如果你只研究内部审计自身，你永远不会有成果，因为审计是一个边缘学科，必须结合相关学科一并研究。咱们过去设立的研究所，成立过金融审计研究所、财政审计研究所，它的重点不是研究审计，而是研究金融、财政，拿来为审计研究服务，这个研究一定要开放。
　　　3、多元性：这个平台上绝对不能是一家之言，只能是讨论，是观点的交锋。你不能说这个观点是中国内部审计协会的观点，是内部审计研究中心的观点，你自己没有观点，你是平台。在这个平台上，所有的观点都可以上去。别人在浏览研究中心的网站时，能够看到各家的观点，这很重要，这涉及到中心将来是否能生存
　　 　 　 4、务实性：（1）要研究国情，不研究国情，很多问题用现行的理论无法解释。李审计长在审计学会的一次发言中要求研究国情，中国的国家审计与国外相比有哪些特色。人家的审计叫证明，我们叫监督，既然是监督就必须要整改，所以只有中国的国家审计要整改，要向人大提交整改报告。在咱们国家这种体制下，把它做为行政执法单位，当然要有措施，当然要监督，否则就脱离了国情。整改在国外任何一本教科书上是找不到的。经济责任制审计是李审计长提出来的又一个中国特色。世界各国的审计都是经济鉴证，而且是独立的经济鉴证。我们的这个经济审计已经参与到人事局中了，直接针对人，连立项都不独立了。在很多地区，经济责任审计领导小组的组长是市委书记，这是审计吗？审计它的本质是经济监督，它最重要的特征是独立性，这两个东西在经济责任审计上找不到，这要结合中国国情去研究，你会有很多困惑。咱们现在有些学生选择经济责任审计的论文，我劝你们另选题目，从审计的视角做不出。没有一篇论文有真正的突破，为什么？以北京的交通为例，你从交通的视角解决不了，必须跳出交通，从规划的视角来解决。这也一样，你要从审计的视角解决不了我们现在的很多困惑。李审计长为什么一再强调要研究国情，你不研究国情，坐在一起永远没有交流语言，因为双方的概念是不同的；（2）要研究需求。我们的所有科研课题立项，必须要从实际需求出发，否则就是写天书，写天书也不是没有意义，它可能在五十年一百年以后有意义。现在的需求理论上还没有解决，搞实务的人还有很多困惑。如果不研究需求，做出来的东西基本没用。比如，现在审计怎么做，可能和教科书上完完全全不一样。现在的理论没有任何指导意义，在这种信息化迅速发展的现在，我们过去的一套东西不把它推翻是不行的，必须研究新的方法；（3）为制定政策提供依据，因为什么？一个国家的内部审计谁去管，是财政部还是审计署，只能由协会去管，这就带来了弱项，协会怎么管，怎么指导，这个发展中心就要为协会政策的制定，协会规划的制定，内部审计准则的制定等提供政策依据，这是务实。务实不是非得到企业去调研，这另当别论. 我想研究中心要办成这样：它肯定要有学术性，一定要国际化，全方位的开放，要解决实际问题，因此我们这个研究中心的工作，将来王院长要考核时现同志，不要考核她出了几篇论文，一定要问出了多少研究报告，哪些被内审协会采用，被内审部门采用。如果只是流于做论文，这个中心它肯定要死亡。　
　　我们规划中说的这四个中心，我想最难办的、也是最重要的是情报搜集中心，没有这，肯定出不来真正的成果，我们要办成全国一流甚至国际上数得着，国际认可，源于你的资料，登陆你的网站。要实现这一目标，每年只是罗列几个课题，几个招标，肯定不行。
　　（二）实现目标需注意的几个方面：
　　1、领导重视。协会领导、院领导要重视，不光下指示，还要提供条件，不能一授牌就完了。怎么考核人家，你给了资源，她没有拿出成果来，再追究她。因为是双方的合作，结果双方都不领导，是不行的。
　　2、提高凝聚力。从形式上来说有些事要做，提高凝聚力有很多方式方法，但有几个关键的地方：（1）应该成为中国内部审计主流信息的发布地，因为你是个平台；（2）中国的甚至是世界的主流观点要在这个平台上有所反映；（3）学术交流，需要明确在学术交流这个问题上你仅仅是桥梁，你还是按照平台来操作。其中最难的是发布中国内部审计的主流观点，要搜集所有新的、前沿的观点，说起来容易，做起来难。有些企业花几百万元买会计公司的内控框架等产品，这个给老师们用不了这么多，它把外国的都给你看了，你看哪个好，就用哪个。
　　3、做好基础性工作。这个中心不是一个牌子，要成为有效运转的平台，这是领导要关注的，不要把这个牌子扔给时现，她无能为力。基础性工作最重要的是要有个管理信息系统，否则做不了那么多东西，只能是招标论文。协会的统计制度最好和它结合在一起做，如果最基本的统计资料都没有，怎么让老师做研究，这是基础工作中最难做的，第一年做不成，做二年，两年做不出来，做三年。这个东西做出来中心才能正式运转，招标课题，评选课题。
　　（三）活动方式
　　1、要以实务部门为载体，既不能以高校，也不能以研究中心为载体，选择项目的时候任务很重，要让老师们和它能对上。
　　2、尽管以实务部门为载体，但要充分吸纳研究生和高校老师。研究生更卖力，因为它们要出成果。
　　这个活动方式，中心要服务，要联络，要提供信息，提供资料。
　　（四）中心模式
　　　这个中心要发展，现在这个模式也可以。如果有可能，把这两驾马车变成三驾；第一，协会是决策者、监督者、领导者；第二，中心是执行者；第三，也是最重要的——基金会，隶属于内部审计协会，基金会是支持者。让老师直接去企业，企业也得弥补，因为学校没有钱。如果先从企业把资金划过来，搞一个基金，老师就不用直接去，中心来润滑、协商了，它们之间就不用再讨价还价了。这在国外有很多先例，可以尝试着做。我就提几点建议，仅供参考。
　　最后还有一点，英文名称马上要出来！
　　
　　

(jsiia)