江苏省内部审计协会关于学习宣传贯彻《审计法》的意见

(苏内审协发〔2006〕8号　二〇〇六年三月二十一日)
　　
　　
　　 各市县（区）审计局、内审协会，省内审协会各专业委员会，省级各部门，中央、省驻宁企、事业单位审计部、处、室：
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，于2006年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过。同日，胡锦涛主席签署第四十八号中华人民共和国主席令公布了全国人民代表大会常务委员的决定和修订后的《中华人民共和国审计法》。新修订的《中华人民共和国审计法》自2006年6月1日起施行。这是我国社会经济发展进入新的历史时期的重要产物，是进一步调整审计关系、加强审计监督的重要步骤。新修订的《审计法》第二十九条对内部审计作了重新规定，进一步确认和强化了内部审计的法律地位，必将大大促进和推动内部审计向更高的层次发展。各级审计机关、内审协会、内审机构要高度重视新修订的《审计法》的学习、宣传和贯彻，全面准确理解新修订的《审计法》的精神实质和主要内容，采取有效的贯彻落实的措施和办法。现结合我省内部审计工作的实际，就学习、宣传、贯彻《审计法》提出如下意见：
　　一、认真学习，提高认识
　　对新修订的《审计法》要逐条逐句逐字的学习推敲，深刻领会其精神实质和主要内容，准确理解其出台背景和重要意义。学习可以采取自学、互学、培训、研讨等方式，与审计理论学习、工作实践、科研创新紧密结合，提交高质量的学习心得和高水平的学习论文。新《审计法》在保持原《审计法》框架结构和基本内容的基础上，主要在健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为等四个方面进行了修改，体现了与《宪法》和其他法律规定相统一；与推进依法行政、建设法治政府相一致，与社会经济和审计工作发展相适应，与国际审计惯例相衔接的指导思想，与时俱进与保持稳定相结合，对于审计机关全面履行职责，加强审计监督，促进依法行政，建设法治政府；对于审计机关规范审计行为，坚持依法审计，推动审计事业的长远发展，都具有十分重要的意义。内部审计要借鉴国家审计行之有效的做法，结合自己的工作特点，理清发展思路，明确工作目标，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设学习型、创新型、务实型、服务型内部审计，以观念创新带动工作创新、技术创新，与发展社会经济、强化经营管理、防范缺失风险、提高经济效益、实现组织目标同频共振。
　　二、健全制度，规范行为
　　要按照新《审计法》及新《审计法》实施条例和准备出台的《江苏省审计监督条例》的要求，抓紧做好《江苏省内部审计条例》的立法调研工作，在《江苏省内部审计规定》的基础上修订完善，争取尽早提交省人大立法。与此同时，要帮助省政府起草《江苏省内部审计条例》实施办法和做好《中国内部审计准则》的宣传、推广、应用工作。今年省内审协会“666610”工作计划中，安排的制订6项内部审计规范的工作，除辅助省政协委员易仁萍起草了制订《江苏省内部审计条例》提案外，已完成了《江苏省内部审计工作业绩考核试行办法》和《江苏省内部审计协会工作业绩考核试行办法》的制订和下发工作，还有《江苏省内部审计质量管理办法》、《江苏省风险管理审计操作指南》、《江苏省投资项目内部审计操作指南》起草下发工作要尽快组织落实。各地区、各部门、各单位也要结合实际情况做好内部审计制度、规范的制订、修订、补充、完善的工作。内部审计法规、准则、规范是治理内部审计工作、规范内部审计行为的重要依据，必须严格贯彻执行。要坚持依法审计、适法而为、客观公正、实事求是的原则，既要做到有法必依，执法必严、违法必究，又要注意掌握政策、严谨细致、提高质量，准确处理内部审计主体与客体的关系，准确处理内部审计发现的线索和问题，确保内部审计行为的合法性和内部审计结果的公允性。
　　三、找准定位、服务大局
　　内部审计是指内部审计机构、内部审计人员，在本部门、本单位主要领导人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本部门、本单位，以及所属单位财政收支、财务收支、经济活动进行独立监督评价和咨询服务的行为。它采取系统化、规范化的方法，辅助本单位及所属单位科学决策、改善经营、加强管理、防范风险、堵塞漏洞、增加价值、实现目标，起到经济谋士、医士、卫士的作用。全省内部审计工作会议讨论通过的内审工作 “十一五”规划提出：今后五年要紧密围绕实现“两个率先”和部门、企事业单位工作重点，充分发挥内部审计监督评价和咨询服务的职能作用，以富民强省为主线，增加价值为中心，改善运作为重点，防范风险为导向，净化环境为前提，拓展内部审计领域，深化内部审计内容，改进内部审计技术方法，加大内部审计力度，整合内部审计资源，提高内部审计效率、质量和效应，提交有份量的内部审计报告、意见和建议。这是做好内部审计工作的根本标准，也是做好内部审计工作的必由之路。各级审计机关、内审协会、内审机构和广大内审人员要增强发展意识和服务意识，以学习、宣传、贯彻《审计法》为契机，立足长远，狠抓当前，找准定位、服务大局，大力推进内部审计的发展，为全面建设小康社会和服务“两个”率先作出更大的贡献。
　　以上意见，请结合实际贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　

(jsiia)