包汉良会长在协会金融保险证券专业委员会工作会议上的讲话

（二〇〇六年二月二十三日）
　　
　　一年多没有见到你们了，很想听听你们的声音。刚才，蒋耀初处长回顾了过去一年协会金融保险证券专业委员会的工作，对今年协会金融保险证券专业委员会的工作作了安排，会上提交书面交流材料12份，内容丰富，经验很好，会议开得很好，达到了相互学习、相互交流、相互促进的目的，金融保险证券专业委员会这个协作交流的平台搭得好。金融保险证券稽核、内审工作思想观念比较新，组织能力比较强，审计作用发挥好，已经从传统的以合规性、真实性财务收支审计为主进入了现代的以内部控制、风险管理为主的管理审计、效益审计阶段，同国际先进的内部审计基本上接了轨，是我国内部审计的发展方向。
　　当前，国家审计、内部审计、社会审计的形势都很好，但任务繁重而又艰巨，党、国家、人民的期望值很高。我们应当学习、学习、再学习，努力、努力、再努力，以更加优异的成绩回报党、国家、人民的关怀。春节前后，审计暑、审计厅、中内协、省内协均召开会议，对过去一年的工作作了总结，对今年一年的工作作了安排。温家宝总理、梁宝华省长对审计工作都有重要的指示。李金华审计长对国家审计、内部审计发表了长篇讲话。温家宝总理强调要加强预算执行的审计，提高预算执行的水平和效果；加强对中央预算执行和预算资金管理情况的审计；加强对各类专项资金的审计；加强中央地方转移支付资金的审计监督；加强对国有及国有控股金融机构及分支机构审计监督；加强对财政资金支出效益的审计；认真搞好经济责任审计。梁保华省长要求各级政府高度重视、关心、支持审计工作，各级领导要带头学习审计法律法规，熟悉审计工作情况，大力支持审计机关严格履行职责，帮助审计机关排除阻力和干扰，为审计工作创造良好环境。各部门、各单位要自觉接受审计监督，积极配合审计部门开展审计工作，支持审计机关更好地履行监督职能。要大力宣传审计工作，扩大审计的社会影响，保障审计工作的顺利进行。有关部门和单位要建立健全内部审计机构，完善自我约束机制，充分发挥内部审计在参与决策、加强管理、提高效益以及防范违法违纪行为等方面的作用。李金华审计长在全国审计工作会议上提出了“十一五”期间审计工作构想和今年审计工作安排，要求认真贯彻《宪法》、《审计法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，全面履行审计职责；加强审计基础建设，提高依法审计能力；按照国务院政务公开的要求，依法积极稳妥地推进审计公告工作。李金华审计长在江苏全省审计工作会议上强调，审计工作要坚持围绕中心，服务大局，突出重点，求真务实；继续努力提高审计工作质量，规范审计工作程序；进一步加强“人、法、技”建设；大胆创新，创新审计理念，创新审计方法；把审计监督和审计服务有机地结合起来。李金华审计长在中国内部审计协会召开的五届二次理事扩大会议上指出：国家审计和内部审计都要围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实；都要以真实性为基础。内部审计要以效益审计和管理审计为主，要以事前、事中审计为主，要以体现特色为主。审计机关要加强对内部审计的指导，充分发挥协会作为行业组织的作用。中国内部审计协会提出：今后五年要推进两个转变：一是推进内部审计工作基本实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主向以内部控制和风险管理为导向的管理审计为主的全面转型与发展，促进内部审计事业逐步实现法制化、规范化、现代化。二是全面实现协会工作方式从行政管理型向服务自律型的转变，基本建立起符合我国社会主义市场经济要求和内部审计职业发展规律的职业自律体制和协会工作机制。江苏省内审协会今年实施“666610”工作计划，重点抓好经济责任、投资项目、购销价格、风险管理、公司治理、经营决策等6项审计，组织制订《江苏省内部审计质量管理办法》、《江苏省内部审计业绩考核办法》、《江苏省内部审计协会工作考核办法》、《江苏省风险管理审计操作指南》、《江苏省投资项目内部审计操作指南》、《江苏省内部审计条例》立法调研等6项规范，调查研究内部审计人员结构及需求、CIA人员管理及使用、内部审计信息化建设需求、内部控制及风险管理、投资项目审计开展及效果、乡镇政府审计现状及对策等6个问题，认真做好后续教育培训、岗位资格注册、CIA资格考试、上岗资格考试、接待内外宾客、组织对外交流等6项服务，具体抓好理论研讨和经验交流、内部审计人员后续教育、国际注册内部审计师（CIA）资格考试、分期分批的深入基层调研、宣传推广应用内部审计准则、出省出国考察培训、编辑《江苏内部审计》资料、办好《江苏内部审计》网站、纪念协会成立十周年、筹备召开协会第三次会员代表大会等10件实事。
　　应当说：审计工作、内部审计工作指导思想、目标任务都很明确，关键是要抓落实。希望金融保险证券系统带头抓落实，并承担一些重要任务。如：帮助制订风险管理审计操作指南等。王光远教授最近给我们作了一个非常精彩的学术报告。他全面地阐述了现代内部审计的十大理念，提出了创建内部审计新理论的构想，确立内部审计新任务的要求，发挥内部审计新优势的方法，是内部审计控制论、风险论、治理论、服务论、客观论、发展论、创新论、决策论、进阶论、价值论的集中体现，对拓宽内部审计思路，深化内部审计改革，改进内部审计工作，提升内部审计水平，具有重要的指导意义，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。李金华审计长在南京讲话中有两条应当引起我们重视，一是实事求是，二是整人先整己。坚持用历史唯物主义的观点，对审计中发现的问题作出正确的描述、分析、判断和定性，对严重损害国家和群众利益的违法违纪问题绝不含糊，对特定历史条件下产生的不够规范的问题要帮助纠正和改进。我们加大内部审计人员后续教育的力度，认真贯彻《江苏省内部审计人员后续教育管理办法》，江苏省内部审计人员网上教育平台已经开通，2005—2006年度内部审计人员后续教育网授课程课件已全部投入运行，希望大家积极组织内审人员进行收看。要搞好内部审计理论研究，今年中国内部审计协会研讨公司治理与内部审计、经济效益审计、经济责任审计三个课题，要将课题下达到基层单位，组织撰写高质量的论文。审计任务繁重与审计力量不足是一对长期存在的矛盾，办法是加快审计信息化的进程。要按照江苏省人民政府办公厅转发的《江苏省2005—2010年审计信息化发展规划》修订《江苏省内部审计信息化建设五年规划》。要有计划、有步骤地加快内部审计信息化建设进程，切实加强办公自动化建设力度，加强计算机辅助审计软件的应用和开发力度，加强审计信息化管理和培训力度，努力实现信息传输网络化、审计管理微机化、审计过程电子化。要改进内部审计计划管理，明确年度内部审计工作总体目标和各项目审计目标，突出审计重点，增强计划的科学性。要建立内部审计质量控制体系，实行审计项目全过程质量控制，明确主要环节的工作目标和质量要求，实行内部审计责任追究制度，防范审计风险。要大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极研究探索适合内部审计工作的先进方法，不断提高审计工作管理水平、效率和质量。坚持一把手抓审计的原则，将内部审计列入重要日程，认真做好内部审计的思想、组织、制度、业务、作风建设，全面贯彻内部审计方针，理清内部审计工作思路，突出内部审计工作重点，保证审计工作质量，不断提高内部审计工作水平。
　　
　　
　　
　　
　　

(jsiia)