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铁路和邮政“营改增”


国务院常务会议12月4日决定,从2014年1月1日起,铁路运输和邮政业正式纳入“营改增”。

据了解,这次两个行业纳入“营改增”,至少体现了三个方面的特点:一是交通运输业整个行业彻底纳入了改革范围。二是此次改革是在全国范围内推开,而不是局部推进。三是从明年1月1日起开始实施,有利于企业进行会计核算。

这次改革还意味着,交通运输业作为一个营业税税目即将结束历史使命,营业税税目也将从目前的9个减少为8个。

财政部财科所副所长白景明对记者表示,十八届三中全会提出,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的引导作用。推出这两个行业的“营改增”,进一步统一税制,公平税负,正是加快落实三中全会决定精神,深化财税改革的具体举措。

自2012年起,“营改增”从地区试点,到全国推开,到现在全行业推开,改革一步步走向深入。“开弓没有回头箭,改革会越走越远。”他说。

白景明认为,在“营改增”试点过程中,抵扣不足始终是难以回避的矛盾之一,其根本原因是抵扣范围受限。这次两行业纳入,意味着延伸了抵扣链条,下游全可以抵扣,从而让更多的行业从中受益。

权威统计数据显示,2012年铁路运输年运输收入约5000亿元,缴纳的营业税约150亿元。2012年,邮政销售收入约为900亿元。

相关人员表示,改革将对两个行业影响深远。推动两个行业纳入“营改增”,将进一步优化铁路运输和邮政运输服务,不但可以降低物流成本,还能够推动大交通一体化,对推进交通运输和邮政行业的结构调整及产业升级会有很大好处。

“营改增”的深化还有一个更大的好处,就是促进结构调整,稳增长。

白景明说,铁路运输、邮政属于国民经济基础性行业,几乎覆盖所有的经济活动。此次改革将对整个国民经济产业结构调整起着重要的作用。铁路运输量大,国内货运大多在铁路,“营改增”将减轻下游行业税收负担,有利于相关产业调整结构。邮政行业纳入“营改增”,释放了市场的内生机制,将促进快递业的发展。我国快递件数以每年30%—40%的速度增长,购买快递服务可以抵扣,有利于该行业的发展。而且,快递业和信息产业联系紧密,有利于促进信息产业的消费。

“经济越是发达,越是要调整产业结构,这就需要政府创造相关的条件,如,设定出科学的财税体制,就有利于市场配置资源。”白景明说:“通过各种制度变革促进市场发挥决定性作用,同时矫正市场失灵,‘营改增’正是起到了这种作用。虽然这次改的是两个行业,但受惠的却几乎是所有产业。”

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