增值税改革推广至全国将减税千亿

　   国家税务总局局长肖捷昨日（3月25日）在第一届岭南论坛上透露，据测算，营业税改增值税如果在全国推开，全国税收净减收大概超过一千亿。

　　增值税转型三年减税5000亿

　　肖捷说，营业税改征增值税后，带动GDP增长约0.5%，第三产业增加值提高约0.3%，带动居民消费增长1%，拉动出口增长0.7%，同时直接带来大约70万新增就业岗位。

　　增值税的核心特征是抵扣机制，优势在于能够有效避免重征税。肖捷昨日透露，据税务机关统计，从2009年到2011年的三年期间，由于实行增值税转型改革，这三年累计减少了5000多亿税收，明显减轻了企业的税收负担。

　　但目前依然存在营业税与增值税重复征收的问题，营业税改增值税有利于解决该弊端。今年1月1日，营业税改征增值税率先在上海试点。

　　试点行业包括交通运输业和部分现代服务业。试点方案中在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。分析称，该项改革属于减税措施，将在整体上减轻企业税负。

　　部分试点企业税负有增加

　　肖捷昨日表示，截至目前，上海有12.6万户纳税人进入改革范围。从目前的试点效果来看，改革降低了大部分纳税人的负担。试点的小规模纳税人，税率大都由原来5%降为3%，税负下降幅度超过40%；一般纳税人中，研发技术、租赁服务、75%的信息技术和金融服务以及80%的文化创意服务纳税人，其税负都有不同程度的下降。包括部分原来实行增值税的纳税人，由于扩大了抵扣范围，税负也都普遍降低。

　　肖捷同时指出，在改革试点当中，交通运输类企业等部分纳税人税负有所增加。

　　此前，财政部税政司副司长郑建新称，从制度层面讲，由于试点仅在部分地区的部分行业开展，试点企业外购的货物和劳务中还有部分不能进行抵扣，所以试点初期个别企业可能会因抵扣不完全，造成企业税收负担短期内会有所增加；从企业层面讲，因为企业成本结构、发展时期、经营策略不同等原因，在改革初期，个别企业税收负担也可能会有一定增加。

　　试点地区和行业继续扩围

　　肖捷昨日表示，随着试点的延续，将进一步完善政策，并在此基础上扩大改革试点的地区和行业范围。

　　此前国务院提出将稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围。财政部相关官员也多次表示，将总结试点经验，逐步扩大试点范围，争取在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　今年2月底，北京地税相关人士透露，北京已经向财政部递交申请，希望7月1日起试点营业税改增值税。